2015年度人大报告

河西区十六届人大 

七次会议文件(十七) 

河西区人民检察院工作报告 

——2016年1月11日在河西区第十六届 

人民代表大会第七次会议上 

河西区人民检察院检察长  孙学文 

各位代表： 

我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 

2015年工作回顾 

2015年，区检察院在区委和市检察院正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协和社会各界大力支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕实施“四个全面”战略布局和建设“三区”奋斗目标，依法履行法律监督职能，大力加强过硬队伍建设，全力推进严格公正司法，各项检察工作取得新进展。 

一、主动服务经济发展，促进美丽河西建设 

紧紧围绕全区工作大局,充分发挥职能作用, 促进经济社会持续健康发展。 

——深化职务犯罪预防工作。积极做好陈塘热电有限公司煤改气搬迁重点工程专项预防和天津肿瘤医院扩建二期工程招标同步预防工作。注重运用预防职务犯罪年度报告，揭示犯罪特点和规律，剖析原因，提出建议，我院撰写的《2014年查办和预防职务犯罪年度综合报告》，得到区委、区人大领导的批示肯定。创建职务犯罪警示教育基地，广泛开展警示教育和预防宣传，截至目前，已累计接待有关单位参观51次，受教育人数达3000余人。 

——依法维护市场经济秩序。集中办理了一批涉众非法吸收公众存款、非法经营、集资诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件，批准逮捕73人，提起公诉51人，营造法治化市场环境。深化商业贿赂源头治理，提供行贿犯罪档案查询2000次，服务单位500余家。积极搭建诚信服务平台，与驻区5家金融单位、15家建筑单位、7家非公企业达成协议，拓展行贿犯罪记录在政府采购、工程建设、项目招投标、金融审批与监管、市场准入和资质管理等领域的应用, 促进社会征信体系建设。 

——切实维护群众合法权益。完善刑事被害人告知制度，创新推出“罪名解析卡”，在受理案件后三天内，将案件涉及罪名的相关法律规定以及被害人享有的诉讼权利，一并告知被害人，将释法说理工作主动前移至案件告知阶段，及时满足涉案群众的法律需求。加强妇女儿童、老年人、残疾人等弱势群体合法权益的司法保护，依法批准逮捕了1名在本区影响较大的拐骗儿童案犯罪嫌疑人。 

二、严肃查办职务犯罪，促进反腐倡廉建设 

坚决贯彻中央反腐败决策部署，保持惩治腐败犯罪高压态势，查办职务犯罪工作取得新进展、呈现新特点。 

——加大办案力度。立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件 

30件30人，其中副处级以上领导干部犯罪要案13件13人，百万元以上案件17件17人，大要案率为97%；立案侦查渎职侵权犯罪案件2件2人，大要案率为100%。加大打击行贿犯罪力度,立案查办行贿案件8件8人，占全年查办案件总数的27%。通过办案为国家挽回经济损失5000万元。 

——创新办案模式。与市区两级纪检部门互相配合、联手办案，取得明显成效。先后抽调35名业务骨干，与市纪委4个纪检监察室协同作战，共立案查办职务犯罪案件15件15人，大要案率达100%，其中处级以上要案12件12人（包括局级6件6人），涉案金额百万元以上案件13件13人,如天津市物产集团有限公司原党委书记王某、刘某等厅局级领导干部贪污贿赂案件；与区纪委联合查办了中纪委、市纪委督办的本区一名正处级领导干部涉嫌贪污、挪用公款案件。 

——跨出国门办案。积极参与跨国追逃“天网”行动，我院作为案件承办单位与公安部、市纪委共同组成联合缉捕工作组赴老挝，成功抓捕了分别涉嫌贪污、行贿犯罪的天津市国税局直属分局原局长庞某和天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安某，中央电视台《新闻联播》节目以“天网”行动初战告捷为题，报道了上述两名外逃犯罪嫌疑人被押解回国的新闻。 

三、全力维护社会稳定，促进平安河西建设 

坚持以人民群众平安需求为导向，依法打击严重刑事犯罪，全力维护我区社会治安的持续稳定。 

——依法严惩严重刑事犯罪。与公安、法院密切配合，认真履行批捕、起诉等职责，批准逮捕各类刑事案件犯罪嫌疑人654人，提起公诉591人。积极参与严打暴恐活动、扫黄打非、打击涉医违法犯罪等专项行动，集中办理了一批在本市、本区有重大影响的刑事案件，依法批准逮捕了“8.12”天津滨海新区爆炸事故中涉嫌玩忽职守罪的天津市安监局副局长高某，以及采取极端方式闹访,持续长达三年之久、严重扰乱公共秩序、参与次数较多的11名寻衅滋事犯罪嫌疑人。 

——积极参与创新社会治理。发挥社区检察室联系群众、宣传法制的作用，通过发放宣传材料、播放微电影、举办“法制小剧场”活动等多种形式，为基层单位和群众提供法律服务。利用新媒体平台深化检务公开，全面开通微博、微信和新闻客户端，实现了“两微一端”全覆盖。结合办案，向有关单位发出检察建议162份。创新未成年人犯罪检察工作，落实合适成年人到场、犯罪记录封存、分案起诉、心理干预、案后帮教等措施，为罪错未成年人回归社会提供帮助。 

——稳妥有效化解矛盾纠纷。认真贯彻“宽严相济”的刑事政策，对未成年人犯罪和情节轻微犯罪，依法决定不批准逮捕101人,不起诉30人,促成当事人双方达成刑事和解14件。加强控申接待“窗口”建设，受理群众来信来访169件，安排检察长接待16次。完善与公安机关及其所属单位联动维稳机制，依法做好矛盾化解工作，有效防止越级上访和非正常进京访的发生，确保了全国“两会”、纪念抗战胜利70周年阅兵活动、十八届五中全会等重要会议和活动期间的社会稳定。 

四、全面强化诉讼监督，促进法治河西建设 

坚持严格依法办案，坚决防止冤错案件，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 

——加强刑事诉讼监督。落实罪刑法定、疑罪从无和非法证据排除原则，坚守防范冤假错案底线，正确把握捕诉标准，努力做到不枉不纵、不错不漏。督促侦查机关立案5件，追加逮捕14人，追加起诉3人，追加遗漏犯罪事实6件，对侦查中的违法情况提出纠正意见2次。 

——加强民事行政诉讼监督。受理审查民事行政申诉案件11件，建议提请抗诉3件，检察建议11件。依法办理了首起行政非诉执行监督案件，该案涉及政府拆迁问题，社会影响较大，经过耐心细致的工作，及时妥善化解了矛盾，既维护了当事人的合法权益，又维护了政府形象和社会稳定。 

——加强刑罚执行和监管活动监督。依法向有关部门提出书面检察建议80件，纠正违法2件，实现了在押人员超期羁押“零”目标。加强社区矫正法律监督，有效避免了漏管现象的发生。完善刑罚变更执行同步监督机制，防止“有权人”、“有钱人”逃避刑罚执行。依法立案查办监狱干警利用职务便利收受贿赂案件2件，实现了查办刑事执行中职务犯罪案件“零”的突破。 

五、落实从严治检要求，加强过硬队伍建设 

坚持从严治检，努力建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。 

——突出抓好领导班子建设。党组成员率先垂范，带头学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严明政治纪律、组织纪律和政治规矩。扎实推进“三严三实”和“守纪律讲规矩、公正廉洁执法”专题教育活动，通过发放征求意见表，党组书记、支部书记讲党课，召开听取意见座谈会、专题研讨会、组织生活会等多种形式，对照“三严三实”的要求，主动查找存在的突出问题，深刻剖析思想根源，切实抓好整改措施的落实，班子的号召力和凝聚力进一步增强。 

——深入推进纪律作风建设。建立完善廉政监督员、廉政风险报告、检务督察通报等管理机制，确保廉洁公正司法。自觉接受人大监督、民主监督，主动向区委和区人大常委会报告工作，定期邀请区人大代表、政协委员来院视察，诚恳征求意见，争取监督支持。扎实开展规范司法行为专项整治工作，认真查摆检察环节司法不规范突出问题，坚持边查边改，确保收到实效。组织全院干警签订落实中央“两个规定”承诺书，有效杜绝办关系案、人情案、金钱案等司法不公突出问题。我院连续16年保持干警违法违纪“零”记录。 

——全面加强素质能力建设。围绕司法办案中的新情况新问题，通过集中授课、专题研讨、举办模拟法庭等多种形式的业务培训，提高干警的业务素质和实战能力。针对检察队伍年轻化趋势，创新工作思路，加强对青年干警的教育，通过打造“以青春之名”特色系列活动，开展志愿服务、“爱心捐助”活动等多种创新形式，提升青年干警的综合素质。1名干警被评为“天津市十佳公诉人”；2名干警被评为“天津市优秀公诉人”。 

上述成绩的取得，是区委、市检察院正确领导的结果，是区人大有力监督的结果，是区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！ 

同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍存在一些不足：一是法律监督职能发挥得还不够充分，与依法治国的新要求和人民群众的新期待仍有差距；二是检察人员运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提高；三是检察队伍整体素质还不适应新形势新任务要求，缺乏办理新领域、新类型案件的专门人才。我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。 

2016年工作任务 

2016年，是深入贯彻落实党的十八届五中全会精神的第一年，也是实施“十三五”规划的开局之年。我们将牢牢把握检察工作面临的新形势、新任务，紧紧围绕实施“四个全面”战略布局和五大发展理念，运用法治思维和法治方式全面提升检察工作水平，为全区改革发展稳定提供有力司法保障。 

一是深化服务大局举措。 坚持把检察工作摆到经济社会发展全局中谋划，找准检察机关服务保障发展、促进法治经济和法治社会建设的切入点和着力点，主动服务经济发展新常态，跳出检察干好检察，努力为全面深化改革、推进依法治区和维护安全稳定提供坚强有力的司法保障。 

二是全面履行检察职能。依法查办和预防职务犯罪，促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。加强对诉讼活动的法律监督，促进依法办案、保障人权，切实维护司法公正。依法严惩严重影响社会治安和群众安全感的刑事犯罪，积极参与创新社会治理，坚决维护国家安全和社会大局稳定。 

三是稳步推进检察改革。认真贯彻落实市院关于检察改革的部署，充分做好思想准备，深入开展前期调研，加强正面宣传，统一思想认识，克服畏难情绪，为深化检察改革营造环境、凝聚人心，确保检察改革稳步推进，检察队伍思想稳定，各项改革任务落到实处。 

四是强化过硬队伍建设。全面贯彻从严治党、从严治检要求，以正规化、专业化、职业化为方向，严格教育、严格管理、严格监督，着力提升检察队伍思想政治素质、法律监督能力、职业道德水准，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的检察队伍。 

各位代表，新的一年，区检察院将在区委和市检察院正确领导下，认真落实本次会议的决议要求，牢固树立监督者更要接受监督的理念，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，主动适应新常态，努力创造新作为，为加快建设美丽河西、首善之区，做出新的更大的贡献！