2014年度人大报告

河西区十六届人大 

六次会议文件（十六） 

河西区人民检察院工作报告 

                        ——2015年1月14日在河西区第十六届 

人民代表大会第六次会议上 

河西区人民检察院检察长     孙学文 

各位代表： 

我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 

2014年检察工作回顾 

2014年，区检察院在区委和市检察院正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实区委和市检察院的工作部署，紧紧围绕全区经济社会发展大局，依法履行法律监督职责，全力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，各项检察工作取得新进展。 

一、充分发挥检察职能作用，服务全区发展大局 

坚持把检察工作置于全区发展大局中谋划和推进，立足检察职能，促进经济社会持续健康发展。 

——深入开展职务犯罪预防工作。先后深入39家驻区单位开展警示教育和法律咨询活动，发出检察建议150件，开展预防调查16件，剖析典型案例72件。积极探索全新的预防形式，首次尝试拍摄的微电影《红包》，在全市检察机关首届预防职务犯罪专题微电影评比中荣获第一名。帮助驻区医疗单位完善预防机制，有效扼制医疗“红包”现象，相关经验材料被高检院、市检察院转发，得到市委及市卫生局领导的充分肯定。 

——积极参与整顿和规范市场经济秩序。配合有关部门开展打击整治非法生产销售和使用“伪基站”专项行动，批准逮捕8件10人，提起公诉7件9人。批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人26人，提起公诉54人。向社会提供行贿犯罪档案查询780次，从源头上堵塞违法经营漏洞，维护公平竞争的市场环境。 

——检力下沉服务基层群众。以社区检察工作室为平台，在驻区13个街道、学校发展26名检察联络员，及时了解社情民意和群众诉求，初步形成了以派驻检察室为中心、以检察联系点为延伸、以检察联络员为触角覆盖全区的民生服务网络，为充分了解基层单位和群众的司法需求创造了便利条件。 

二、 全力维护社会和谐稳定，推动平安河西建设 

认真做好检察环节维护国家安全和社会稳定工作，积极投入平安河西、法治河西建设，全力维护社会大局稳定。 

——依法打击刑事犯罪。认真履行批捕、起诉等职责，突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪和网络电信诈骗等犯罪，依法严惩以报复社会为目的的危害公共安全和个人极端暴力犯罪，切实增强人民群众安全感。依法决定批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人633人、提起公诉683人。 

——全面落实检务公开。创新执法办案机制，探索建立了“公开听证审查”、“全面释理说法”、“人大代表见证执法”、“文书上网公开”等阳光检务机制。实行当面告知制度，对依法做出不批准逮捕、不起诉决定的犯罪嫌疑人及被害人，当面说明不批准逮捕、不起诉的法律依据，积极引导当事人化解积怨，有效减少社会对抗，促进社会和谐，提高检察机关的司法公信力。 

——妥善化解矛盾纠纷。认真贯彻“宽严相济”的刑事政策，对未成年人犯罪和情节轻微犯罪从宽处理，依法决定不批准逮捕63人、不起诉38人，促成当事人双方达成刑事和解13件。加强控申接待“窗口”建设，将控申服务延伸到社区，变申诉人上访为干警主动下访，打通为民服务“最后一公里”。受理群众来信、来访、举报379件，安排检察长接待24次。全国“两会”召开期间，妥善稳控2起闹访案件。我院控申举报接待室继续保持全国检察机关“文明接待示范窗口”荣誉称号。 

三、 依法严肃查办职务犯罪，促进反腐倡廉建设 

坚持有腐必反、有贪必肃，立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件27件29人，大要案率为96%；立案侦查渎职侵权犯罪案件4件8人，大要案率为100%。加大追赃追逃力度，为国家挽回经济损失4339万元。 

——注重提高案件质量。准确把握案件的主体资格、立案标准，严禁超管辖办案。认真做好线索评估，提高预审能力，强化初查的效率效果，实现取证模式从“由供到证”到“以证取供”的转变，不断提高办理案件的侦结率、起诉率和有罪判决率。 

——切实保障群众利益。对群众反映强烈的敏感案件，集中力量，快侦快办。依法查办本市某高校教师利用职务之便，在学生入党和评定奖学金过程中，向57名学生索贿累计5万余元案件，受到广大师生一致好评。仅用一天迅速突破一起涉案金额达100余万元大案，第一时间给群众一个满意的答复。 

——全力维护社会稳定。突出查办发生在贷款融资、民生民利等经济发展重点领域的犯罪。一举侦破某银行信贷部部长利用职权非法放高利贷约5亿元从事经营活动、贪污受贿1000余万元特大案件；及时查办了本市某国有企业两届领导班子共4人涉嫌贪污案件，妥善解决了百余名职工上访问题。 

四、强化诉讼活动法律监督，维护社会公平正义 

全面加强对侦查、审判、执行活动的法律监督，落实“疑罪从无”原则，坚决纠正和防止冤假错案。 

——加强刑事诉讼和民事行政诉讼监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，立案监督2件2人，追加逮捕32人，追加起诉13人，追加罪名9件，提出纠正违法意见3次。受理审查民事行政申诉案件50件，建议提请抗诉1件，检察建议5件。对法院裁判正确的16件申诉案件，耐心做好服判息诉工作，维护司法权威。 

——加强刑罚执行和监管活动监督。依法向有关部门提出书面检察建议104件，纠正违法2件，实现了在押人员超期羁押“零”目标。投资30万元，全面升级驻区看守所监控技术，在全国率先启用危险行为报警装置系统，对自杀等危险行为及人员聚集等非常规动作做到及时提示、及时报警、及时处置。强化社区矫正法律监督，在基层司法所设立全市首个社区矫正检察室，促进社区服刑人员教育转化。 

五、 全面加强检察队伍建设，提高执法能力水平 

按照习近平总书记“五个过硬”的要求，全面加强思想政治、领导班子、业务能力、纪律作风和自身反腐倡廉建设，打造过硬检察队伍，为忠实履行职责提供有力的组织保障。 

——切实加强思想政治建设。以党性党风党纪教育为主要内容，积极开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动。通过组织集中学习、专题研讨、主题征文，举行“初任检察官”和“新发展党员”宣誓仪式等活动，教育引导检察人员坚定理想信念，加强党性修养，严守党的纪律，自觉坚守职业良知，模范践行执法为民。 

——大力加强领导班子建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，通过召开听取意见座谈会、专题民主生活会、组织生活会以及深入基层联系点、发放征求意见函等多种形式，逐一查摆“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，切实抓好整改措施的落实，班子的号召力和凝聚力进一步加强。在区委组织的测评中，干警对班子的满意度达到100%。 

——深入推进纪律作风建设。通过设置警示教育专栏、组织观看岗位廉政风险警示教育专题片、举办廉政专题教育和廉政知识考试等多种方式，教育引导干警将廉洁从检、司法为民变为自觉行动。创新教育形式，充分利用午餐时间人员集中的时机，召开“餐桌会议”十余次，及时通报典型案例，做到“警钟敲到餐桌上”。建立廉政风险报告、检务督察通报、干警家庭联系卡等形式多样的管理机制，确保八小时内外单位、家庭全方位监督无死角。强化执法办案内部监督，实行案件集中管理，全面推行检察机关统一业务应用系统。加强机关管理，下力量治理和解决“庸懒散”等问题。加大检务督察力度，发现问题，及时通报，立即整改。我院连续15年未发生干警违法违纪问题。 

——着力加强素质能力建设。围绕执法办案中的新情况新问题，通过举办专题研讨、技能竞赛、庭审观摩，组织干警列席检委会会议等业务培训和岗位练兵活动，提高干警的业务素质和实战能力。1名干警被评为“天津市民事行政检察业务标兵”，6名干警通过国家统一司法考试。加强理论调研工作，针对办案中的热点、难点问题，组织业务骨干进行典型案例研讨，讨论成果在国家级期刊《中国检察官》刊发。 

上述成绩的取得，是区委、市检察院正确领导的结果，是区人大有力监督的结果，是区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！ 

同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍存在一些不足：一是改革创新意识不强，服务和保障经济发展的招法和措施不多；二是法律监督职能发挥得还不够充分，与依法治国的新要求和人民群众的新期待仍有差距；三是检察人员执法办案能力，特别是群众工作能力有待提高；四是专家型检察官群体尚未形成，拔尖人才和青年干警的选拔培养亟待加强。对此，我们将在今后工作中切实加以解决。 

2015年检察工作安排 

2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的第一年，我们将紧密结合检察工作实际，学习好贯彻好四中全会精神，主动把各项检察工作融入全面推进依法治国工作布局、融入我区经济社会发展大局，确保全会精神落地生根结果,在新的历史起点上推动检察工作全面上水平。 

一是毫不动摇坚持党的领导。正确处理党的领导与依法独立公正行使检察权的关系，始终坚持党对检察工作的领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全面贯彻区委的决策部署，紧紧依靠区委的领导和支持，依法履行职责,确保检察工作、检察改革正确方向,为经济社会持续健康发展、全面深化改革提供有力法治保障。   

二是充分发挥检察职能作用。依法查办和预防职务犯罪，促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。加强对诉讼活动的法律监督，坚决纠正办关系案、人情案、金钱案等司法不公突出问题，严惩司法腐败。依法严惩严重影响社会治安和群众安全感的刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，维护社会大局持续稳定，保障人民生命财产安全。 

三是坚持不懈推进严格公正司法。健全内部监督制约机制，建立检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度；实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史的检验；加强人权司法保障，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制；坚持重点案件主动报告制度，及时主动将重大、疑难、复杂及敏感案件的查处情况向市院、区委、区人大报告，自觉接受监督。 

四是持之以恒加强过硬队伍建设。按照“五个过硬”和“建设高素质法治专门队伍”的要求，把思想政治建设摆在首位，抓住领导班子建设这个关键，深入推进队伍专业化职业化建设，大力提升检察队伍思想政治素质、法律监督能力、职业道德水准，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，为检察环节落实全面推进依法治国各项任务提供组织和人才保障。 

各位代表，新的一年，区检察院将开拓创新，积极进取，继续坚持高标准，努力推动各项检察工作再上新水平，为建设法治河西、平安河西、美丽河西做出新的更大的贡献！