天津市东丽区人民检察院工作报告

——2019年1月9日 在区第十七届人民代表大会第四次会议上

区人民检察院检察长赵志辉

 

各位代表：

现在，我代表东丽区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，东丽区人民检察院以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实区委和市人民检察院决策部署，自觉接受区人大及其常委会监督，围绕东丽区经济社会发展，遵循“忠诚、求是、规范、创新”的工作主题，充分履行法律监督职责， 10个案例和调研成果获国家级、市级奖项，我院驻所检察室获评“第五届全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室”称号，新媒体工作摘得全国检察新媒体大奖，连续10年获全国检察宣传先进单位，22名干警在全市检察系统业务竞赛中获业务标兵、办案能手称号，得到市、区级领导肯定批示12次。

一、讲政治，坚持党对检察工作的绝对领导

对标对表调整思路，将学习贯彻成果转化为推动检察工作发展的动力。

把握根本遵循。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，发挥党组政治领导作用，落实主体责任，构建“六七三”学习体系，筑牢检察干警“两个坚决维护”理论根基。

深化“不忘初心，牢记使命”主题教育。运用宪法宣誓、理论超市、青年讲堂、主题党日等活动，重温马克思主义思想和党的光荣传统，锻造和锤炼党性修养。深化不作为不担当问题专项治理三年行动工作，集中整治形式主义官僚主义，推动全院作风全面好转。

以党建统领各项工作。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，构筑“三大阵地”，发挥机关党组织战斗堡垒作用。建立政治督察机制，严守党内政治纪律和政治规矩。加强与基层党组织的密切联系，开展进社区帮扶共建活动39次，涌现49名党员模范个人和集体，促进检察工作全面上水平。

二、顾大局，聚焦全区经济社会高质量发展

坚持以人民为中心，以服务大局为落脚点，为平安建设注入检察力量。

将服务经济发展作为第一要务。制定《服务支持东丽区企业家创新创业十四项措施》，完善司法服务机制，召开服务企业家座谈会，开展检察长进企业法律帮扶、检企现场联席会议等活动，走进30家基层单位、企业巡查巡访，解决法律纠纷2件，挽回经济损失120余万元。平等保护非公经济，建立“走、联、帮、促”服务体系，重点打击侵犯非公企业合法权益犯罪41件70人，构建亲清新型政商关系。

打好“三大攻坚战”。加大金融犯罪打击力度，依法惩治涉众型经济犯罪11件35人，同比增长52.2%。依法批捕起诉涉案金额过亿元集资诈骗案、跨国电信诈骗案等一批重大有影响案件，同步防控和化解重大风险14件。以零容忍态度打击破坏环境资源犯罪15件，从快办理“陆龟案”“候鸟案”等引发社会舆情的破坏生态环境犯罪案件。强化弱势群体保护，对4名被害人提供司法救助金6万元，与区民政局、司法局先后建立司法救助与社会救助、法律援助衔接机制，提升救助效果，彰显司法人文关怀。

深入开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击涉黑涉恶犯罪，强化多部门配合，建立“三五三”提前介入机制和信息联络员制度，开展扫黑除恶坦检动员会，深挖“保护伞”，提前介入引导侦查郭某、张某某等18人敲诈勒索案，固定完善证据链，取得良好办案效果，被最高人民检察院确定为扫黑除恶典型案例，切实维护社会安全。

推进平安建设维护和谐稳定。坚决打击故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，全年共批准逮捕649人，提起公诉1210人，从快批捕武警医院暴力伤医案三名犯罪嫌疑人，及时回应社会关切。严厉打击涉毒犯罪案件44人，同比增加38%。发挥检察监督作用，严格办理危害食品药品安全案7件，由我院立案监督的全市首例性保健品案提起公诉并作出有罪判决。深化律师参与接访机制，成功化解缠访积案，上访人息诉罢访，得到市委政法委领导批示肯定。充分保护未成年人合法权益，构建“五联”未成年人社会支持体系，4名班子成员受聘校园法治副校长，开展进社区、学校法治宣传55次，运用VR沙盘心理疗法软件挽救17名涉案未成年人。

三、谋发展，实现法律监督精准化

深耕法律监督主责主业，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

做优刑事检察。成功立案监督11人，不捕256人、不诉108人、追诉漏罪漏犯14人次、提出纠正意见13件，抗诉10件，上级院全部支持。落实“两个专项立案监督”工作，审查行政处罚案件410件，监督移送16件，办理滕某某污染环境案获评市院“两个专项立案监督活动”典型案例。

做强刑事执行检察。纠正违法33件，办理羁押必要性审查案件86件。成功办理交付执行活动严重违法案件1件，避免发生刑事执行重大风险。与公安机关就建立重大案件侦查终结前讯问合法性核查机制会签文件，已建成讯问合法性核查谈话室。与法院就财产刑执行工作建立常态化信息交换机制。

做精民行检察。构建多元化民行监督格局，针对法院审判和执行问题发出检察建议11件，法院均予以回复。向2家行政执法单位发出检察建议，相关部门高度重视并积极落实整改。

做实检察公益诉讼。制定《公益诉讼案件线索发现和移送暂行办法》，与行政执法单位会签文件，引入无人机固定证据，向区行政执法机关制发诉前检察建议3件，相关单位依法采纳并采取有效措施恢复被污染土地，我院撰写的调研文章获全国“检察长谈公益诉讼”活动二等奖。

四、重自强，推动检察工作创新发展

以更高站位、更宽视野、更实措施加强自身建设，创新发展强基固本。

全面深化司法改革，提升司法公信力。做好监察体制改革配套衔接，准确适用新刑诉法，妥善办理区监察委移送的职务犯罪案10件11人。推进“捕诉一体化”办案机制，实行检察官轮岗、岗位练兵制度。建立“二三三四”认罪认罚工作体系，办理认罪认罚程序案件917件，适用率70%。推动法律职业共同体建设，建立公检法刑事执法联席会议制度，统一执法司法标准，促进司法公正。推进检察权运行机制理论研究，调研成果获全国检察基础理论研究优秀成果三等奖。开展检察建议试点工作，建立“四化机制”发挥检察建议刚性作用，制发检察建议117份，督促整改问题300余项，整改率95%。

落实人才兴检战略，实现五个过硬。聚焦青年骨干培养，开创检察实务导师新范式，“学、练、训、评、赛”多管齐下，完成青年干警蜕变。完善干部选拔机制，建立“三级考核”知事识人体系，优化干部梯队结构。狠抓纪律作风建设，开展“纪律作风专项整顿年”，推行廉政教育“四学”模式，中层领导干部述责述廉，形成全方位、立体式廉政格局，干警无违法违纪问题。

围绕创新主题，加强规范化建设。强化内部监督的精细化、标准化，编写《检察业务与综合管理流程化模板》，将繁琐工作简化为规范流程，优化检察管理结构。推进管理的科学化、信息化，运用大数据研发并运行电子检务辅助系统软件，亮相全国检察科技装备展，得到高检院领导肯定。完善司法服务的便捷化、高效化，建立12309检察服务平台，打造“一站式”便捷窗口，群众满意率得到提升。

强化外部监督，营造开放透明的司法环境。自觉接受人大、政协监督，严格落实重大事项请示报告制度，向区人大常委会报告不起诉专项工作。深化案件信息和司法办案公开，发布案件程序性信息和重要案件信息1489条，公开法律文书948份，在办案中听取律师意见、保障律师阅卷558人次，充分保障诉讼权利。创立“三微一刊”检务公开模式，原创的宪法公益短片、防治校园欺凌法治产品分获全国检察机关宪法主题新媒体大赛一等奖和全国检察新媒体峰会100强。

各位代表，过去一年成绩的取得，是区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表东丽检察院表示衷心感谢！

面向新时代，我们清醒地认识到检察工作还存在诸多问题。一是思想观念与新时代新要求存在差距；二是司法办案能力与人民群众的司法需求仍有差距；三是法律监督招法与双赢多赢共赢的效果尚有差距。对于这些问题，我们将采取有力措施予以解决。

2019年工作目标

2019年，我院将继续深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，按照“执着、争先、规范、绿色”的工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为东丽绿色高质量发展提供更加有力的法治保障。

一、保持“执着”本色，紧跟时代节拍勇担时代重任。一是坚定政治信仰要有新高度。始终坚持党对检察工作的绝对领导，要把习近平新时代中国特色社会主义思想融在检察工作方方面面，贯彻落实在不同办案环节。二是坚定理想信念要有新定力。切实增强“四个意识”，自觉践行“两个维护”，扎实推进不作为不担当问题专项治理和集中整治官僚主义、形式主义，牢记为民服务宗旨。三是坚守检察事业要有新自信。牢记人民检察为人民的初心使命，维护宪法和法律权威，严守检察职业道德，恪守廉洁底线，推动新时代检察工作高质量发展。

二、鼓足“争先”干劲，营造干事创业的氛围提升工作质效。一是增强争先意识，营造良好氛围。坚持正确导向，强化责任担当，提高创新意识，营造干事创业的工作氛围。二是明确争先目标，提升监督质效。以争创全国模范检察院为目标，在监督中办案，在办案中监督，推动检察工作争先进位，创新发展。三是细化争先举措，提高工作能力。紧扣目标，补齐短板，分解任务，提升能力，实现检察工作新突破、新进展。

三、强化“规范”保障，坚持走规范强检改革兴检之路。一是构建规范化工作体系。深化检察权运行机制研究，创建系统完备、科学合理的办案、监督、服务、管理体系。二是创立规范的工作模式。将检察工作的业务和管理工作标准化、规范化、具体化，形成操作性强的模板化工作模式。三是擦亮规范的丽检品牌。以精准培育特色亮点为抓手，让品牌意识成为争先创优之本，让特色亮点成为业务腾飞之翼，铸就东丽检察闪亮“名片”。

四、实现“绿色”发展，维护良好的自然社会生态。一是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色自然生态理念。坚决打击污染环境、破坏自然资源、危害食品药品安全犯罪，发挥检察公益诉讼职能，打好污染防治攻坚战。二是推动“公平公正”的绿色司法生态建设。充分履行检察职能，构建双赢多赢共赢的监督机制，完善法律共同体建设，推动新时代法治发展。三是塑造“风清气正”的绿色政治生态环境。严把政治首关，让敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部脱颖而出，为检察工作可持续发展提供人才保障。

各位代表，进入新时代，我们将在区委和市人民检察院的坚强领导下，认真落实本次大会的审议意见，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神，努力在敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督上下工夫，不断开创检察工作新局面，为东丽率先全面建成高质量小康社会再立新功！