天津市人民检察院第二分院党组

2017年落实全面从严治党主体责任情况

今年以来，在市委和上级检察院的正确领导下，我院党组坚决贯彻中央、市委和市纪委的决策部署，认真落实全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，以更严更实的作风推进各项工作，现将有关情况公示如下：

一、贯彻落实全面从严治党主体责任的主要情况

（一）强化政治担当，不断夯实管党治党政治责任

一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，党组中心组发挥示范带动作用，先后3次组织集中学习讨论交流。研究制定《关于全面学习宣传贯彻党的十九大精神的安排意见》，充分利用“两微一端”、门户网站和局域网宣传十九大精神，为每名干警配发了《党的十九大报告》读本、《党章》、《学习辅导百问》和《辅导读本》，为各部门配发了《习近平谈治国理政》第二卷，采取举办培训班、党课宣讲、专题研讨等方式，组织全体检察人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑，指导实践，推动工作。党组书记王东同志为全院干警、其他党组成员为分管部门、支部书记为支部党员作十九大精神专题辅导报告，各部门围绕“学习宣传贯彻十九大，干事创业担当作为”主题进行专题研讨交流，组织参加培训讲座4次，知识测试答题3次，在全院兴起学习党的十九大精神的热潮。我院学习宣传十九大精神的做法被市委组织部《天津组工信息》转发。

二是认真践行“四个意识”。坚持党对检察工作的领导不动摇。结合“两学一做”学习教育制度化常态化，层层进行牢固树立“四个意识”、维护核心党课宣讲活动，开展专题研讨、召开民主生活会和组织生活会，与党中央要求对标、对表，深入查摆整改问题，进一步增强维护习近平总书记核心地位和以习近平同志为核心的党中央权威的自觉性。以成功办理“2.16”颠覆国家政权案，体现了坚定维护国家政治安全的政治担当。认真贯彻党的路线方针政策、中央重大决策部署和高检院、市委的部署要求，自觉把检察工作置于党和国家大局中谋划推进，在服务大局促发展、打击犯罪保稳定、严惩腐败促廉洁、强化监督促公平、维护法治树威信、化解矛盾促和谐等方面认真履行了法律监督职责。立案查办了北京市公安局网络安全保卫总队原总队长叶某某、红桥区委原书记张某某涉嫌贪污受贿案，办理了奚晓明受贿案、张宇军受贿案、中央政法委交办的于国红等五人行贿非法拘禁案、原天津市供销合作总社党委书记边某某受贿案以及舆论关注的“三中心”暴力伤医苏英明故意杀人案，取得良好社会效果。积极推进司法体制改革任务落实，完成第二批9名检察官入额工作。落实独任检察官办案制度，积极推动入额检察官特别是检察长按照要求直接承办案件，今年检察长共直接承办案件19件。积极推进内设机构改革，优化整合检力资源，将18个部门整合为14个。推进职务与职级并行试点工作，完成了职级套改任务和第一次职级晋升工作。坚决贯彻中央监察体制改革部署，开展谈心谈话，做好思想工作，引导大家服从大局、服从中央决策部署，做到思想不乱、人心不散、人员不减、工作不断，截止目前，侦查职务犯罪立案侦查数量较去年全年增长38%。

三是不断压实主体责任。按照市委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》要求，制定2017年度院党组领导班子及成员全面从严治党主体责任清单和任务清单，层层签订全面从严治党工作任务责任书，及时向市纪委书面报告上半年落实全面从严治党主体责任情况报告。召开党建暨纪检工作会议，总结部署工作任务，逐级签订党建、党风廉政建设责任书和廉洁遵纪保证书。高标准做好高检院党组巡视“回头看”整改工作，对照问题逐项进行整改。党组书记、检察长王东同志认真履行“第一责任人”职责，自觉做到“四个亲自”。其他党组成员认真履行分管职责范围内的主体责任，听取汇报、检查研究工作、提出要求。各部门负责人认真履行“一岗双责”，不断加强对干警的管理监督。加强跟踪问效，修订完善绩效考核办法，制定《绩效奖励差额化分配实施细则》，出台《党组关于党建巡查工作的实施办法》和《机关党委基层党建工作督查检查办法》，跟踪落实责任落实情况，并将考核结果与年度评先奖优、干部选拔任用挂钩，定期检查各部门党建工作落实情况并通报，有效促进了责任落实。

（二）加强思想政治建设，进一步坚定党员干警的理想信念

一是强化理论武装。制定《党组理论学习中心组学习制度》，建立集中学习签到和完整记录学习台账和定期报告等制度，进一步规范党组的理论学习，今年以来，共组织集中学习13次。开展“三学三比”主题教育，采取举办多种形式组织全体检察人员认真学习十八届六中全会、习近平总书记“7.26”等系列重要讲话精神，学习党章党规，不断增强干警的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。截至目前，共制定院理论学习计划11期，在院局域网学习教育专栏刊发学习资料38篇、学习体会文章10篇。创新丰富活动载体，利用红色教育、知识竞赛、重温入党誓词等多种手段，积极开展党日活动，不断锤炼全院党员的党性观念。加强经常性思想政治工作，紧紧抓住干警提拔、奖励、处分、追责、家庭变故等关键节点，开展谈心谈话，努力做好干警的思想工作。

二是深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动。制定院推进“两学一做”学习教育常态化制度化学习教育方案和主要工作任务计划表，成立了由党组书记王东同志任组长的协调小组，召开党组扩大会议进行专门部署安排。围绕“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题，层层进行党课宣讲，组织开展三个专题讨论，引导党员干部强化纪律规矩意识和大局观念。认真学习宣传贯彻市第十一次党代会精神，王东同志对党代会精神进行了宣讲，各支部通过报告会、研讨会、座谈会等多种形式，把全会精神及时准确传达到每个基层党组织和每名党员。

三是抓好意识形态工作。严格执行《二分院贯彻〈党委（党组）意识形态工作责任制实施细则〉办法》，召开党组扩大会专题研究落实意识形态责任制工作，成立落实意识形态工作责任制领导小组，印发《2017年意识形态工作重点》，举办意识形态专题讲座。及时调整新闻宣传和舆情处置工作领导小组，建立了固定的网评员队伍，保持与主流媒体的密切沟通，争取上级机关的指导和支持，占稳意识形态领域阵地，掌握意识形态主动权和话语权。认真落实市委《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》，持续整治“圈子文化、好人主义”问题，坚决肃清周永康、黄兴国、武长顺等恶劣影响。

（三）狠抓党风党纪整治，积极营造风清气正的良好氛围

一是深入推进落实中央八项规定精神常态化长效化。制定《关于贯彻落实市委<关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则>的实施办法》。会议和文件实行计划管理，通知、文件和简报等均在网上发布。院领导班子成员按照接待日安排亲自接访、帮助来访群众解决问题。坚持每季度检查一次“三公经费”使用情况，截止目前没有违规使用经费问题发生。严格公务用车管理，我院现有公务用车21辆，车辆使用规范，符合要求。开展违规公款购买消费白酒和潜入地下违规吃喝问题集中排查整治工作，通过自查和市院检查，没有发现公款购买消费白酒和潜入地下违规吃喝的情况。加大查处力度，今年共查处违反中央八项规定精神问题1件1人。

二是扎实开展不作为不担当问题专项治理。成立专项治理领导小组，制定专项治理实施方案，组织召开全院干警大会，作出动员部署。深入开展学习教育，将今年以来市里通报的20个不作为不担当案例进行了汇编下发学习，并及时转发市委相关通报，组织干警学习讨论，认清危害，引以为戒。采取设立意见箱，在互联网发布公告、寄发征求意见函等形式，分别征求市委政法委、市院、辖区各院和部分人大代表、政协委员等单位和个人的意见建议。深入查摆整改问题，召开了党组专题民主生活会和各支部专题组织生活会，围绕17项重点整治内容，深入进行自查自纠，共查摆出24个不作为不担当问题，制定整改措施24条，建立完善制度12个。组织开展以人员考勤、检容风纪和窗口部位履职为主要内容的检务督察5次，发现各类问题5个，制发检务督察通报3期，实名通报4人，起到了很好的警示作用。我院开展专项治理的做法被市委政法委和市院简报转发。

三是加强纪律教育和廉洁文化建设。抓好警示教育。新年伊始，为推动全面从严治党主体责任落实，进一步加强廉政警示教育，组织副处级以上党员干部到长泰、梨园监狱和市纪委廉政警示教育基地参观，促进党员领导干部带头严格自律。王东检察长结合我院今年查处的违纪问题，为全院干警讲授全面从严治党廉政党课。开展“以案释纪明纪 严守纪律规矩”主题警示教育宣传月活动，组织党纪党规考试，以考促学、以知促行。集中组织传达学习有关案例通报、观看警示教育片、参观“利剑高悬 警钟长鸣”警示教育主题展，引导党员干部深刻汲取黄兴国、武长顺等案件的沉痛教训，自觉遵纪守法。推动廉洁文化建设。利用局域网和官方微信、微博等新媒体，及时发布反腐倡廉动态、案例通报、党纪党规等廉政教育信息，为干警学习提供便利，发挥了潜移默化作用。举办“天津市迎‘七一’廉洁”文化漫画年画展，为每个部门配发《画说廉洁》宣传册。聘请10名青年干警家属为我院廉政监督员，延伸干警八小时以外管理监督。

四是从严从细抓好作风建设。深入推动精细化管理，注重“监督”、“掌控”、“留痕”管理，实行严格的考勤制度，指纹、面部识别打卡，请假网上审批，实行严格的工作制度，干警每日网上填写工作日志、工作日着装，实行严格值班管理制度，加强对值班工作的平时抽查和重大节日安排检查。强化检务公开工作，落实督查督办制度，不断探索拓展检务公开新的法律文书类型，全面推行公开听证，完善公开审查制度，依托互联网打造阳光检务。经常性地开展案件评查工作并将评查结果纳入绩效考核。依托检委会平台适时举办司法办案情况汇报会，采取检察官联席会议、专业办案组会审、重大疑难案件检委会集体研究等方式加强对检察官办案的监督管理。持续深入规范司法行为专项整治工作，对存在的问题认真整改。把窗口单位作为重点，进一步完善案件评查和改进服务群众的措施，突出解决执法办案中易发的作风问题。

五是积极实践“四种形态”。认真贯彻落实《二分院党组把握运用“四种形态”切实把纪律规矩挺在前面的实施意见》，加强对“四种形态”的宣传教育，推动执纪审查“四种形态”落地落实。今年运用“四种形态”处置15人，其中“第一种形态”14人，“第二种形态”1人。前移监督关口，注重抓早抓小，防患于未然，认真落实谈话制度，强化日常监督管理。今年以来，共开展任前廉政谈话13人次，履职、廉政谈话27人次，诫勉谈话5人次，批评教育9人次。

（四）严肃党内政治生活，强化党内监督

 一是不断严肃党内政治生活。院党组认真贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，先后召开“两学一做”、不作为不担当、高检院巡视整改专题民主生活会，在对照检查自身问题、相互开展批评帮助中，党内政治生活的“政治性、时代性、原则性、战斗性”逐步得到加强。党组成员以普通党员身份参加所在支部组织的主题党日活动，认真参加支部组织生活会、自觉开展批评与自我批评。

二是加强党内监督。严格落实《二分院党组工作规则》和《二分院关于“三重一大”事项决策实施办法》，严格执行民主集中制，认真落实“一把手”末位表态制度和不直接分管干部、人事、财务、工程项目、行政审批、物资采购等制度。加强对党内监督工作的领导，开展党建工作督查检查7次，组织填报个人有关报告事项95人，完成309个学历学位材料真实性比对排查专项工作。

三是加强基层党建工作。院党组把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，在年度中期听取处室工作汇报中，把党建工作内容列入重点内容。听取机关党委工作汇报，进一步加强机关党建工作的领导和指导。认真抓好党支部“三会一课”制度落实，借助市委党工委和上级党组织的检查考核，以“开列清单”、典型引路、印制《党员应知应会手册》、利用“党建云平台”等方式，积极推动处室落实党建工作基本制度，搞好“五好党支部”创建工作。

四是坚持正确选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，认真落实“好干部五项标准”，干部队伍建设得到加强，今年以来，我院共提拔处级干部13人次，其中正处级5人次，副处级8人次，处级干部岗位交流3人次。在干部选拔任用过程中，做到坚持原则、执行标准、严格程序、遵守纪律，切实做到档案“凡提必审”，有关事项报告“凡提必核”，纪检监察部门关于考察对象党风廉政情况的意见“凡提必听”，反映考察对象有关问题的信访举报“凡提必查”。

五是全力支持纪检监察部门开展工作。及时调整党风廉政建设责任制领导小组及办公室暨惩防腐败体系建设工作领导小组及办公室组成人员，制定落实2017年全市检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议部署的分工方案。定期听取纪检监察工作情况汇报，研究解决问题。安装纪检监察举报箱和专线举报电话，并在控申大厅、案管大厅进行公示。支持纪检监察部门派员对干部选拔任用、党代表选举等进行现场监督。加强对落实上级有关重大决策部署的监督，将各部门开展党内专题教育和主要负责人“一岗双责”履行情况列为督察检查内容，发现问题及时督促整改。加强对司法活动的监督，结合规范司法行为专项整治，围绕重点部位和关键环节，通过部门自查和纪检监察部门专项督察的方式，治理和解决存在的问题。坚持把查办违纪问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，及时听取汇报，研究纪律审查工作。今年纪检监察部门查处干警违纪问题1件1人并给予了党纪处分。

二、存在的主要问题

一是党的十九大对全面从严治党提出了更高标准和更新要求，在新的形势下，院党组抓全面从严治党的力度和深度有待加强，在工作布局、精力投入和措施保障上还有不足，工作部署多、抓检查落实少，持续用力久久为功没有形成常态。二是思想政治教育和廉政教育形式过于呆板，针对性、实效性不强。三是“四种形态”运用还不到位，抓早抓小力度不够、方法不多，对苗头性、倾向性或轻微违纪问题早发现机制不健全，违纪现象仍有发生。四是能力建设还有不足，建设高标准学习型、智慧型检察院的力度与市委、高检院的要求还有差距。

三、下一步工作方向

加强党的建设必须越来越严、只能越来越严。院党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是新时代党的建设总要求为指引，坚持打铁必须自身硬，压实主体责任，发挥核心领导作用，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、能力建设、纪律建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署，坚决贯彻落实好市委、高检院、市院对检察工作的各项部署要求。

（一）坚持以政治建设为统领，切实增强“四个意识”。旗帜鲜明讲政治，加强党对检察机关的领导，严把政治首关，把坚持正确政治方向体现和落实到检察工作中去。进一步践行“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。压实“两个责任”，严肃党内政治生活，强化党内监督，认真落实民主集中制原则，持续整治“圈子文化、好人主义”，努力营造良好政治生态。

（二）加强思想建设，不断坚定理想信念。把坚定理想信念作为首要任务，组织全院干警深入学习党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全院党员干警。锤炼党性修养，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动成果，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。强化宗旨意识，坚持人民立场，保持党同人民群众的血肉联系，坚决同侵害群众利益的行为作斗争。

（三）加强组织建设，培养全面过硬的基层党组织和党员干部队伍。突出政治标准，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。坚持正确选人用人导向，坚持公平公正，选出让组织放心、群众满意、干警服气的干部。加强党组织建设，严格落实“三会一课”制度、民主集中制等党内政治生活制度，扎实做好抓基层、打基础的工作，打造坚强战斗堡垒。

（四）加强纪律作风建设，持之以恒正风肃纪。认真落实中央八项规定实施细则和我市贯彻落实办法，继续保持查纠“四风”的高压态势，始终保持工作韧劲，锲而不舍抓好中央八项规定精神的贯彻落实。严明政治纪律和政治规矩，强化纪律执行，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员干警知敬畏、存戒惧。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，以坚如磐石的决心巩固反腐败斗争压倒性态势、夺取压倒性胜利。

（五）加强正规化、专业化、职业化建设，全面提升干事创业本领。以“关键少数”为关键，注重培养专业能力、专业精神，提高干事本领，切实增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。坚持谋在实处、干在实处，深入开展调查研究、狠抓落实之风，以铁担当、真本事、硬作风，抓好各项任务的完成。结合检察实务，进一步落实以审判为中心诉讼制度改革，把握检察工作的基本规律，以能办案、多办案、办好案为评价标准，实施政治效果、司法效果、社会效果相统一。打造智慧检务，坚持科技强检，促进办案质量和效率提升。

（六）加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作水平。全力支持纪检监察部门开展工作，选优配强纪检监察干部队伍，加强监察室和机关纪委的协调配合，以提升综合素质为重点，强化学习培训，提高纪检监察人员的业务水平和执纪监督能力，打造一支忠诚干净担当纪检监察队伍。建立健全激励机制，激发担当作为、干事创业的工作热情。坚持严管厚爱，对不敢担当、执纪违纪的，果断问责和调整，确保“打铁的人”首先要成为“铁打的人”。

                                                                       中共天津市人民检察院第二分院党组

                                                                        2017年11月30日