近日，二分院第七检察部成功办结两起治安处罚纠纷检察监督案件，案涉争议得到实质性化解。申请人送来一面写有“检者仁心 为民请命 察者立德 为民解忧”的锦旗，感谢检察机关为人民群众办实事、解难题。

　　两起案件都是业主与开发商因小区周边闲置空地的使用问题发生的纠纷。2019年6月，两起案件的申请人所在小区的开发商未经规划部门审批，在闲置多年的争议地块建设围墙，两位申请人与小区其他业主多次与开发商沟通未果，便将开发商正在建设的部分围墙推倒，被公安机关处以行政拘留处罚。申请人不服，在申请行政复议和提起行政诉讼程序后，向二分院申请检察监督。同时，申请人与小区其他业主继续向社会矛盾纠纷调处化解中心、公安、环保、土地规划等部门信访。

　　二分院受理此案后，着眼于实质性化解矛盾，积极开展调查核实工作。首先，调取关联案件卷宗材料，对基本事实进行分析研判，并多次接待申请人，了解案件相关情况，全面听取其诉求。其次，向公安机关调查取证，进一步查清其办案过程，并对案涉信访风险、矛盾化解等问题做好沟通。在此基础上到规划部门、街道综合执法单位调研，询问开发商工作人员，了解争议空地的规划性质、围墙建设审批等群众关注问题。办案检察官还前往现场，查看争议空地的现状。经过上述调查核实，检察官认为，本案申请人的行为具有违法性，法院对主要事实认定清楚，其判决并无不当；但引发该行政争议的根源问题是该小区业主与开发商之间长达近二十年的民事矛盾，若仅就案办案，该民事矛盾就无法得到司法回应，申请人及小区其他业主与开发商、执法机关之间的矛盾仍存在进一步激化的可能。

　　为彻底化解矛盾、解决纠纷，二分院以“解群众难题、促社会稳定”为目标，明确了行民争议一揽子解决思路，积极协调各方，努力搭建争议化解平台。加强与相关行政机关沟通协调，组织召开座谈会，商讨化解争议的关键节点及对策，并根据该案所涉民事纠纷，约谈小区开发商，了解该地块后续开发方案并反馈小区业主意见。同时加强释法说理，就争议地块规划性质、围墙建筑是否经规划许可以及修建围墙目的等问题向申请人作出明确回应，答复好群众关心的问题，引导其正确看待被处罚行为的性质。此外，针对执法单位、开发商与群众沟通不畅等问题，积极协调为各方搭建沟通桥梁，并就共同做好争议地块的下一步使用和管理提出建议。

　　在前期各项工作的基础上，二分院组织召开了争议化解公开听证会。听证会由院党组成员、副检察长曹桂芬主持，并邀请人大代表、政协委员、法学教授作为听证员全程参加。各方当事人围绕听证议题，充分陈述了理由和意见，听证员对案件进行了现场评议。通过听证会，进一步查明了引发矛盾的关键问题，各方当事人增进了相互沟通和理解，均表示愿意在检察机关的协调下实现案件的实质性化解，达到了预期效果。

　　听证会后，承办检察官继续加强与各方当事人的沟通，结合听证会达成的共识，提出了切实可行的处理方案。在之后组织召开的争议化解协调会上，最终促使各方当事人就矛盾化解工作达成了一致意见。申请人向二分院递交了《撤回监督申请书》并承诺息诉罢访。街道执法部门表示将在下步争议地块的开发过程中，主动加强与开发商、小区业主的沟通，充分保障小区居民的权益。两起案件最终实质性化解，真正实现了“案结事了政和人和”。

　　下一步，二分院将持续推进“我为群众办实事”活动，不断做实各项检察工作，以高质量的监督办案，用心、用情、用力解决人民群众的烦心事，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。